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各市、縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局），杭州市規(guī)劃和自然資源局、杭州市園文局、寧波市自然資源和規(guī)劃局、紹興市名城辦：
近年來(lái)，我省各地積極推動(dòng)實(shí)施城市更新，在提升城市品質(zhì)、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色等方面做了不少有益探索。但有的地方在城市更新中，不重視對(duì)具有歷史文化價(jià)值的城鎮(zhèn)格局、歷史地段、街巷街區(qū)、自然景觀、人文環(huán)境和歷史建筑等的保護(hù)，對(duì)城市歷史文化價(jià)值造成了不小的損失。近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），為下一步工作指明了方向，提供了遵循。為積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，防止大拆大建問(wèn)題，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，切實(shí)提高保護(hù)意識(shí)
《意見(jiàn)》是城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的綱領(lǐng)性文件。各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)歷史文化保護(hù)傳承工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，堅(jiān)持留改拆并舉，以保留利用提升為主，加強(qiáng)修繕改造。嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于在城市更新改造中切實(shí)加強(qiáng)歷史文化保護(hù)堅(jiān)決制止破壞行為的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》等文件要求，杜絕對(duì)歷史文化保護(hù)不重視、管理不到位、在城市更新中不注重各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)要素保護(hù)等行為，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。對(duì)保護(hù)不力，造成歷史文化遺產(chǎn)破壞的責(zé)任人，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
二、嚴(yán)格拆除管理，控制大規(guī)模搬遷
嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除，杜絕運(yùn)動(dòng)式、盲目實(shí)施城市更新。提倡分類(lèi)審慎處置既有建筑，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，堅(jiān)持始終把保護(hù)放在第一位的原則，不改變社會(huì)結(jié)構(gòu)，不破壞人、地和文化的關(guān)系，保護(hù)城市歷史肌理，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。對(duì)涉及老街區(qū)、老廠區(qū)、老建筑的城市更新改造項(xiàng)目，要預(yù)先開(kāi)展歷史文化資源調(diào)查，組織專(zhuān)家開(kāi)展評(píng)估論證。對(duì)具備保護(hù)價(jià)值的歷史文化街區(qū)和歷史建筑，要依法公布并落實(shí)保護(hù)措施。未開(kāi)展調(diào)查評(píng)估、未完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的區(qū)域，不得實(shí)施城市更新。對(duì)改造面積大于1公頃或涉及5棟以上具有保護(hù)價(jià)值建筑的項(xiàng)目，要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于在城市更新改造中切實(shí)加強(qiáng)歷史文化保護(hù)堅(jiān)決制止破壞行為的通知》的有關(guān)規(guī)定，將評(píng)估論證結(jié)果報(bào)我廳備案。
三、加強(qiáng)資源普查，保留歷史記憶
準(zhǔn)確把握歷史文化保護(hù)傳承體系的基本內(nèi)涵，按空間全覆蓋、要素全囊括的要求，延展資源普查的時(shí)間軸，拓展普查類(lèi)別，落實(shí)資源普查，特別是對(duì)非保護(hù)名錄范圍內(nèi)歷史文化資源的普查工作。推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，按照應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保的原則查漏補(bǔ)缺，確保具有保護(hù)價(jià)值的城市片區(qū)和建筑及時(shí)認(rèn)定公布。加強(qiáng)老城格局保護(hù)、傳統(tǒng)街巷保護(hù)、單體建筑的原址保護(hù)，加強(qiáng)預(yù)防性保護(hù)、日常保養(yǎng)和保護(hù)修繕，保護(hù)歷史遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性。嚴(yán)禁拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌、不破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌、不砍老樹(shù)、不隨意改變或侵占河湖水系、不隨意更改老地名。要切實(shí)加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的搶救性保護(hù)，堅(jiān)決制止以保護(hù)的名義進(jìn)行破壞。
各地要抓緊組織開(kāi)展對(duì)正在建設(shè)的城市更新項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，確保具有保護(hù)價(jià)值的城市片區(qū)和建筑得到有效保護(hù)。各設(shè)區(qū)市主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）工作的指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，并于11月20日前將自查情況以及明年的工作計(jì)劃報(bào)我廳設(shè)計(jì)處。
聯(lián)系人：張俊杰，手機(jī)（浙政釘）：15988494849。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年11月1日
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